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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商社論》能源政策下,看環評決策權力的拉鋸

: 工商時報【主筆室】

從今年3月中旬,深澳燃煤電廠的環境影響差異評估案過關,輿論譁然,「環評」的問題一直都是社會各界眾所矚目的焦點。對於今年到現在還沒有出現「限電紅燈」的原因,全國工業總會在7月底公布2018年白皮書的記者會認為,這是因為核二廠的二號機歸隊供電,賴院長「台灣的電不是『不夠用』,而是『剩的不夠多』」,始終不承認有缺電危機,已經影響到國內外廠商的投資意願。

簡言之,工商團體不滿的是,為什麼有些環評案是由政府帶頭,讓環評案可以強渡關山;而且,只要不是政府所要推動「非核家園」或是「5+2」產業的設廠投資,就很難通過環評。事實上,社會輿情對於能源政策在不同層面上的強烈質疑,誠屬其來有自。其一,深澳電廠的環評決策現場,是由環保署副署長投下關鍵的一票。其二,環保署受理離岸風電的22個環評案,在半年之內,就完成其中19個案子的初審程序。其三,核一廠兩個機組屆滿40年的運轉執照,將在今年12月和明年7月除役,第二階段的環評審查在8月21日召開後,針對8.2萬公噸廢棄物的外運處理和輻射外洩之疑慮,環評專案小組要求台電補件再審。

國內無論是民間企業或國營事業的投資設廠,都面臨環評的考驗。雖然台塑公司在雲林麥寮的海水淡化廠,其新建工程的環境影響說明書已經在8月1日通過環評的審查;然而,中油公司位於桃園觀塘的第三天然氣接收站,目前的環評程序則仍有待9月召開的環評會議做最後的決定。

這兩個指標型的環評案,影響層面非常的廣泛。台塑的海水淡化廠必須擔負經濟部水利署所認定,每年2月到5月和6月到隔年1月水源不足期間,全年1,700萬公噸、平均每天8到10.5萬公噸供水的重責大任。而關係到能不能在2025年之前,達成天然氣供應占比50%「非核家園」的政策目標,第三天然氣接收站的環差案,因為藻礁的生態保育,迄今都處於「退件、補件」的膠著狀態。開發規模從237公頃縮減到37公頃,以及「移地復育」和「離岸布置」的方案,並沒有被環評會議所接受。也因此,原本預定2022年7月完工的時程,如今就算今年9月的環評過關,接收站的第一階段工程最快也要到2023年1月才能完工。

雖然工業總會理事長王文淵質疑,「不是政府所青睞『5+2』產業的製造業,似乎就是通不過環評」;但其實,即使是中油或台電的能源設施建設或除役,也都同樣受困於環評的審查。工業總會所呼籲,政府要「提高環評審查的效率」,並建議將「審查作業及最後核准權,回歸事業主管機關」;但檢驗過去多年來的案例,工總的呼籲,「不是很難做到,而是『做不到』」,因為這涉及到「專業對話『無焦點』」與「環評權限『無上限』」兩個層面的檢討。

首先,政府在推動能源政策的同時,各種新興的科技也不斷發展,無論是「乾淨的煤」或是「核能安全無虞」,都各有科學的根據;政府強力推動再生能源的場址選擇,抑或是核電機組的除役,依法都必須遵循環評審查的程序。而環評決策的關鍵在於,環評會議所謂「學者專家代表」基於各自的研究專業,所提出的科學論證數據,受到學術界不同研究專業、甚至是相同專業的學者,提出完全居家用品不同研究結論之強力挑戰。

在科學的領域裡面,「『不同的數據』,就同一件事情,說出不同的話」! 而在進行社會、經濟、文化面向的「『政策』環評」時,跨科際的專業對話,沒有共識的情況更經常發生。

其次,現行環評制度的機制,由於主管機關已經「棄守」自己的職責,由政府機關代表和學者專家組成的環評會議,審查的權限幾乎是「無上限」。從「審查標準不明確」、「審查項目無止盡」,乃至於「審查委員權責不成比例」、特別是「審查委員擁有最後的否決權」。

政府機關代表有自己的立場,無可厚非,然而,「學者專家的立場真的是『客觀超然』嗎?」

綜合以上所言,就能源政策的推動而言,長期的制度改革緩不濟急,尚有很大的努力空間。至於在短期可以做到,也應該到做到的是,在利害關係人、社會大眾、政策和科技的拉鋸之間,政府應該釋出更多「由誰來認定學者專家」的權力。另外,由於專業判斷受到價值、利益、以及權力的影響,政府機關應提供更多具體證據和數據,讓全體公民和利害關係人分享環評決策的過程,使其有能力做出「知情抉擇」,才是根本的解決之道。

別以為視力好就沒問題~小心「視力竊賊」隱藏在這裡

: 【華人健康網文/新竹國泰醫院眼科主任陳瑩山提供】門診常出現許多被確診為青光眼的患者,自己卻不相信,他們共同的疑問都是:「明明我還看得很清楚,視力1.0,怎麼可能有青光眼!」事實上,這正是青光眼危險的地方,許多病患早已罹病卻不自知。

提醒民眾,青光也是有家族史的,有些慢性疾病的病人,像是糖尿病和高血壓的病人,或是高度近視、白內障患者,及40歲以上的人,或是長期使用類固醇的人,都要小心青光眼的發生。

目前青光新款家電介紹眼的治療,除了傳統的藥物與手術外,還可以在藥物治療的同時,進行預防性雷射治療,促進房水的排出。因此過去臨床上控制不好,必須手術的情況已比過去較減少很多。也就是說,青光眼已算是可控制的疾病,重點是必須提早發現。

及早發現、及時治療,是防治眼睛病變的最佳方法。除了每年應該做的定期眼科檢查外,平時也應留意眼睛有無異樣,不要忽略任何眼睛求救的訊息。以青光眼來說,視野是眼睛能夠看到的整個範圍,而視野缺損就是看事物時,有陰影擋住視線或某個角落看不清楚。當發現有這樣情形出現就要特別小心,表示可能有視網膜剝離、青光眼等眼部疾病,再不及時處理,恐怕會造成無法挽回的視力傷害。

特別要注意的是,假如感覺到眼窩疼痛或整個眼球脹痛,甚至有頭痛、想吐,或是視覺變得模糊時,就可能是眼壓過高。由於眼壓過高會對視神經造成如青光眼等疾病的嚴重傷害,所以這時即使視野並無異狀,仍建議立即就醫,以免錯失黃金治療時機。

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